الهدف الأساسي من اختراع الدولة الإدارية – الهدف الهيكلي الكامل – كان عزلها عن السيطرة الديمقراطية، وبالتالي كان ذلك بالضرورة غير متوافق مع دستور الولايات المتحدة. كان/لا يزال فرعا رابعا. ليس لها مبرر قانوني.