"Não é incomum que uma administração produza um documento estratégico que o mundo inteiro analisa, em busca de seu significado mais profundo, enquanto seus autores soltam um suspiro de alívio por finalmente terem feito a salsicha, seguros de que as pessoas que supostamente estão melhor posicionadas para digeri-lo—nomeadamente o presidente e seu círculo íntimo—são precisamente aquelas que têm menos probabilidade de fazê-lo."