Представьте, что вы строите L2 и кучу бесполезной инфраструктуры в течение многих лет, только для того, чтобы учреждения пришли и сказали: 'Да, давайте просто построим наш собственный L1' Похоже, учреждения не любят зависеть от ненадежных партнеров для выполнения.